省委一号文件解读,普定县推进农业供给侧结构改革的做法及成效

普定县推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益,主要体现在以下几个方面:

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编者按:近日,省委、省政府出台《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》(以下简称《实施意见》),这是今年的省委一号文件。《实施意见》深入贯彻落实中央农村工作会议、2017年中央一号文件及全省经济工作会议精神,明确了做好今年全省农业农村工作的总体要求和主要任务,出台了一系列政策措施,充分体现了省委、省政府对“三农”工作的高度重视。

一是强化学习。对改革意见提出的优化产品产业结构,着力推进农业提质增效,推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力,壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链,强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展,补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础,加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力等内容,在全县农业系统中强化学习,入脑入心,深刻领会精神实质。

2017年是推进农业供给侧结构性改革的深化之年,山西省农业“改”什么?怎么“改”?近日,省委、省政府发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施方案》(下文简称《实施方案》),围绕调结构、提品质、转方式、促融合、降成本、促改革、补短板等八方面,推出41条政策措施,为山西省当前和今后一个时期的农业供给侧结构性改革指明了方向。

让农业强起来,关键是要加快农业供给侧结构调整的体制机制改革,激活农业农村内生发展动力。

二是强化宣传。将中央、省、市关于农业供给侧改革的有关精神和要求,通过宣传栏、普定报、县电视台、网络、以及到田间地头、牛棚圈舍、农家院落时,见缝插针、因地制宜抓好宣传。三是重在落实。将推进农业供给侧结构性改革作为全县重点(中心)工作,结合普定实际,积极调查研究,做好规划,制定改革方案,兼顾可操作性、因地制宜和创新,确保推进农业供给侧结构性改革方向不变和稳步推进。

推进农业供给侧结构性改革,是破解农业发展难题、促进农业持续稳定发展的关键所在。《实施方案》明确,深入推进山西省农业供给侧结构性改革,就是要在稳定提高粮食产能的基础上,按照“市场引领、需求倒逼”的思路,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以开发功能性食品、发展功能农业为主攻方向,以体制改革、机制创新为根本途径,全面激活市场、激活要素、激活主体,优化农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系,改造提升传统动能,培育壮大新动能,实现山西省特色农业全面转型升级。

《实施意见》在科学分析我省“三农”形势的基础上,明确了2017年农业农村工作的总体要求:以推进农业供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕农业“稳粮、优供、增效”、农村“整洁美丽、和谐宜居”、农民“脱贫、致富、文明”的目标,大力推进现代农业强省建设,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,深入推进新农村建设,多渠道促进农民增收,着力打好脱贫攻坚战,推动农村全面小康建设迈出新步伐。

金沙总站6165com,四是加强组织保障。成立了普定县推进农业供给侧结构性改革工作领导小组,县政府主要领导任组长,分管副县长任副组长,发改、财政、农业、林业、畜牧、农机、扶贫、水务、国土、各乡镇街道办负责人为成员,领导小组下设有办公室,从各部门抽调精干力量组成,为推进改革提供了人力资源保障。五是加强财力支持。
针对农业供给侧结构性改革工作,县财政每年预算经费500万元,解决所必需的相关设施和日常费用。六是突出科技引领。在依托中国科学院普定喀斯特生态系统观测研究站和中国林科院普定荒漠生态系统定位研究站两个国家级研究站,建立生态经济发展试验点的基础上,加强“产学研”合作,与中茶所、重庆大学、贵州大学、贵州师范大学以及省、市农科院在关键技术攻关、前瞻性技术研究、科技成果转化等方面的合作,建立了无公害蔬菜、水果生产种植等示范基地。同时,充分调动本地科技资源,组建“三农”讲师团和科技特派员。聘用本县农口有关部门具有中、高级职称的专业技术人员共40人,作为普定县“三农”讲师团的专(兼)职教师,利用新型农民培训和“阳光工程”培训等平台,集中开展农业技术培训。科技的引领,为农业供给侧结构性改革提供技术支持。

作为农业供给侧结构性改革的重要内容,调结构、转方式、补短板的各类措施在《实施方案》中充分体现。调结构,就是在稳定粮食产能的基础上,优化区域布局,抓好山西“农谷”建设、雁门关农牧交错带结构调整、运城农产品出口平台建设,以功能农业为引领,做精杂粮,做优果菜,做强畜牧,做好中药材,推动特色现代农业提质增效,创建国家特色农产品优势区;转方式,就是以农业标准化倒逼农业供给侧结构性改革,强化科技创新驱动,推行绿色生产方式,加快造林绿化和流域生态修复治理;补短板,就是改善农村人居环境,提升农村基本公共服务水平,创新治理农村环境新机制新模式,不断增加农民群众的获得感。

稳定粮食生产能力,巩固粮食主产区地位

通过推进农业供给侧结构性改革,农业综合效益明显提高。一是农产品和产业结构调整水平上升。按照稳粮、优经、扩饲的要求,构建粮经饲协调发展的三元种植结构,促进农业“产加销”衔接,延伸农业产业链,提升农产品的附加值,确保农业的提质增效。二是进一步壮大了农业新产业新业态。依托秀水、百花、沙湾等旅游景区及省级、乡级农业园区、特色农业产业带为平台,使农业与旅游业实现深度融合发展。三是激活了农业内生发展动力。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上,按照依法自愿有偿原则,引导农民以多种方式流转承包土地的经营权,以及通过土地经营权入股、托管等方式,发展多种形式的适度规模经营,激活了农村自身发展动力。四是强化了现代产业的发展理念和组织方式,以龙头企业带动、农民专业合作社联合等形式,通过企农利益联结机制,把分散的农户有效地组织起来,着力解决新型农业经营主体缺乏引导扶持政策,发展数量不足,质量不高,主体规模小、效益低,土地流转难,基础设施薄弱等问题,形成多元化农业经营主体格局。五是在农业基础设施方面,整合全县涉农项目资金,加大基本农田设施建设力度,提升农业生产能力。六是强化绿色有机农业。大力培育推广和绿色有机认农产品认证,全县已获认证绿色农产品、无公害农产品的数量上,得到了明显提升。

《实施方案》围绕激活农业农村内生发展动力、推进农村改革,也提出了一系列措施:坚持试点先行,深化农村集体产权制度改革;探索建立农业农村发展用地保障机制,破解农村发展用地难题;以股份合作为重点,推进农民合作社创新发展;大力培育新型经营主体和服务主体,发展适度规模经营;改革财政支农投入机制,增强投入的精准度、实效性和放大作用。

《实施意见》提出,全年粮食总产量稳定在420亿斤以上。

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